• <code id="otldu"><rt id="otldu"></rt></code>

    1. <output id="otldu"></output>

        <var id="otldu"></var>

        <var id="otldu"></var>

        <meter id="otldu"></meter>

      1.   當前位置: 首頁> 政務公開> 政策文件> 正文    
        政務公開
        市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市進一步優化政務環境推進審批服務便民利企實施方案》的通知
        石嘴山市人民政府 www.n6865.com 發表時間:2018-08-28 20:44:08 稿件來源:石嘴山網 

         

        市人民政府辦公室關于印發

        《石嘴山市進一步優化政務環境推進審批

        服務便民利企實施方案》的通知


        石政辦發﹝2018119

         

        三縣區人民政府,市政府各部門、直屬單位,中央、自治區駐石各單位:

        《石嘴山市進一步優化政務環境推進審批服務便民利企實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

         

         

                                    石嘴山市人民政府辦公室

                                        2018827

        (此件公開發布)



        石嘴山市關于進一步優化政務環境

        推進審批服務便民利企實施方案

         

        為深化放管服改革,加快轉變政府職能,進一步優化政務環境,推進審批服務便民利企,根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和國務院辦公廳《2018年政務公開工作要點》(國辦發〔201823號)、《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔201833號)、《進一步深化互聯網+政務服務推進政務服務一網、一門、一次改革實施方案》(國辦發〔201845號)精神,結合我市實際,制定如下實施方案。

        一、工作目標

        深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以深化放管服改革為主線,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,緊緊圍繞我市互聯網城市建設,從聯網通辦、優化流程、減證便民、開拓創新、從嚴監管等方面重點發力,全力打造寬進、快辦、嚴管、便民、公開審批模式,最大限度減少企業和群眾辦事多頭跑、來回跑問題,有效降低制度性交易成本,為建設開放富裕和諧美麗石嘴山提供堅實的體制機制保障。到2018年底,政務服務事項100%實現網上受理,最多跑一次達到90%以上,不見面達到80%以上。到2019年底,全面推行5550審批服務,基本完成六個一目標要求。推進國家、自治區兩級政務服務標準化試點工作,2018年底完成自治區驗收,2019年完成國家驗收。

        二、重點任務及責任分工

        (一)全面推行行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”

        從企業和群眾辦事角度、服務需求出發,推行審批服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦,切實解決企業和群眾反映最強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

        1推行合法合規事項馬上辦在梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單基礎上,以企業和群眾辦好一件事為標準,進一步提升審批服務效能。合法合規的事項馬上辦,減少企業和群眾現場辦理等候時間。

        2推行審批服務事項網上辦凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項應上盡上、全程在線,切實提高網上辦理比例。除法律法規有特別規定外,市、縣區80%以上審批服務事項實現網上能辦。

        3推行面向個人的事項就近辦積極探索推進權力下放,培育縣區中心鎮享受與縣區同等審批權限,進一步完善基層綜合便民服務平臺功能,將審批服務延伸到鄉鎮(街道)、村(社區)等,實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

        4推動一般事項不見面、復雜事項一次辦符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結;需要現場踏勘、技術審查、聽證論證的,實行馬上響應、聯合辦理和限時辦結市、縣區編制公布馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦審批服務事項目錄,成熟一批、公布一批,2018年底前實現全覆蓋。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,三縣區政府、市直有關部門(單位)配合。

        (二)提高政務服務便捷性,推進線上“一網通辦”

        以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,推動實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等有機結合起來,實現線上線下功能互補、融合發展,變群眾跑腿信息跑路

        5推進政務信息互聯互通、共享共用。開展信息資源目錄編制工作,加快市直各部門政務信息系統整合,完善市電子政務外網數據共享交換平臺,構建全市互聯互通的數據交換平臺體系,實現與自治區政務大數據服務平臺的有效對接;三縣區依托市政務數據共享平臺,開展信息資源共享服務,形成跨地區、跨部門、跨系統的數據共享體系。配合自治區做好電子證照庫建設,實現證照系統與業務系統聯通、證照生成與事項辦理相互對應。2018年底前,完善公安、市場監管、國土資源、不動產登記等部門業務系統整合,按需共享交換數據。2019年完善電子證照平臺建設并投入應用。

        責任單位:市網信辦牽頭,三縣區政府及市政務服務中心、市公安局、市市場監管局、市國土局等市直有關部門(單位)配合。

        6實行一網通辦依托寧夏政務服務網(石嘴山站點),為各部門網上政務服務提供公共入口、公共通道和公共支撐,實現網上政務服務統一實名身份認證,讓企業和群眾網上辦事一次認證、全區漫游一號申請、一網通辦。已在實體大廳辦理的事項,不得要求企業和群眾補填網上流程。2018年底政務服務事項實現100%網上受理,網上可辦率達到80%以上;實現單點登錄、統一認證、全網通行2019年底網上可辦率達90%以上。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,市網信辦、市稅務局、市市場監管局、市公安局、市人社局等部門(單位)配合。

        7拓寬網上辦事渠道。借助互聯網新理念、新技術,推廣兩微一端在政務服務領域的廣泛應用,大力開發、APP、二維碼、微信、QQ等新業態,構建移動的政務服務格局,打造掌上政務,讓群眾辦事創業在指尖上跑起來。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,市直相關部門(單位)配合。

        (三)大力推行政務服務集中辦理,推進線下“只進一扇門”

        以企業和群眾辦事只進一扇門為目標,大力推行政務服務集中辦理,實現多門一門,促進政務服務線上線下集成融合,不斷提升政府服務效能。

        8推動實體大廳多門一門

        優化提升市、縣區政務服務大廳一站式功能,不斷完善市、縣(區)、鄉鎮(街道)綜合性政務大廳集中服務模式,推動將垂直管理部門在本行政區域辦理的政務服務事項納入綜合性政務大廳集中辦理,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項只進一扇門2018年底前市、縣區政務服務事項進駐本級大廳達80%以上;2019年底應進必進,應進全進

        責任單位:市政務服務中心牽頭,三縣區政府、市直相關部門配合。

        9實行一窗受理按照市場準入類、工程建設類、社會事業類在大廳設立綜合受理窗口,變多頭受理統一受理。健全完善前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件服務模式,不讓群眾在不同部門窗口之間來回奔波。2018年底前市、縣區進駐大廳辦理的政務服務事項50%以上實現一窗分類受理,2019年底達70%以上。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,三縣區政府和市編辦、市發改委、市規劃局、市市場監管局配合。

        10推進多證合一積極推進多證合一”“證照分離改革,證照辦理全程電子化登記,實現零見面、無紙化、無介質企業登記模式,推進電子營業執照在全市范圍內應用互認。201810月底前啟動全程電子化登記上線運行;2018年底完成證照分離改革試點工作。

        責任單位:市市場監管局牽頭,市編辦等市直有關部門(單位)配合。

        (四)進一步降低辦事制度性成本,讓企業和群眾“最多跑一次”

        以企業和群眾辦事少跑腿為目標,梳理必須到現場辦理事項的最多跑一次目錄,精簡辦事環節和材料,推動政務服務入口全面向基層延伸,力爭實現企業和群眾辦事最多跑一次

        11大力推進減材料、減環節。整合涉及多部門事項的共性材料,推廣多業務申請表信息復用,通過一表申請將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用,減少重復填寫和重復提交。充分依托網上政務服務平臺,通過優化辦事系統、簡化辦事材料、精簡辦事環節,2018年底前,再減少企業群眾辦事提供材料30%2019年減少60%,讓更多政務服務事項最多跑一次

        責任單位:市政務服務中心牽頭,各縣區政府、市直相關部門(單位)配合。

        12做好證明事項全面清理。全面清理各類無謂證明,凡沒有法律法規依據的、能通過個人現有證照來證明的、能采取申請人書面承諾方式解決的、能被其他材料涵蓋或替代的、能通過網絡核驗的一律取消;開具單位無法調查核實的證明一律取消;上一個審批服務環節已收取的申報材料,不再要求重復提交。屬于兜底性質的其他材料”“有關材料等,應逐一加以明確,確需保留的證明事項,編制《保留證明材料清單》向社會公布。2018年底前公布市、縣區、鄉鎮(街道)三級行業部門證明材料清單;2019年上半年公布村(社區)開具證明材料清單。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,各縣區政府、市直相關部門(單位)配合。

        13推進最多跑一次向基層延伸。加強鄉鎮(街道)便民服務中心、村(社區)代辦點建設,推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸,打造基層一站式綜合便民服務平臺,進一步提高基層響應群眾訴求和為民服務的能力,推動實現最多跑一次市、縣(區)、鄉鎮(街道)全覆蓋。201810月前,在全市建成14處自助服務點和2個企業服務站,方便群眾和企業就近辦事。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,各縣區政府、市直相關部門(單位)配合

        (五)創新便民利企審批服務方式,打造便捷高效營商環境

        推行5550審批服務模式,兩年內實現企業開辦由現在法定的12個工作日壓減至5個,不動產登記由15個工作日壓減至5個、建設項目從立項到施工許可由約80個工作日壓減至50個。探索建立企業投資項目標準地+承諾制+代辦制審批模式,變部門審批接力跑同時跑,變企業跑政府跑、中介跑、數據跑

        14企業開辦5個工作日內辦結。積極探索企業名稱登記改革,深化互聯網+登記服務,實行在線刻制公章、在線申領發票,新設立企業辦理營業執照、刻制公章、辦理涉稅事項和社會保險登記5個工作日內辦結。2018年底企業開辦8.5個工作日辦結,其中企業設立登記5個工作日辦結。2019年底企業開辦在5個工作日內辦結。

        責任單位:市市場監管局牽頭,市政務中心、市編辦、市公安局、市稅務局、市社保局等有關部門(單位)配合。

        15不動產登記5個工作日內辦結。推行不動產登記事項一窗受理、集成服務,在申請材料齊全、符合要求的情況下,不動產登記(除首次登記)5個工作日內辦結。2018年底不動產登記控制在8個工作日辦結。2019年底不動產登記在5個工作日內辦結。

        責任單位:市國土局牽頭,市住建局、人民銀行石嘴山市中心支行、市稅務局等有關部門(單位)配合。

        16建設項目施工許可50個工作日內辦結。充分發揮集中審批辦公室功能,對所有非涉密投資項目,均只通過發改委在線審批監管平臺進行受理、辦理和監管,并將平臺與多規合一協同平臺無縫對接,形成一張藍圖管控、一個系統審批、一個窗口服務、一張表單通用、一套機制審批服務模式,實現建設項目施工許可50個工作日內辦結。2018年底政府投資項目、企業投資項目前期手續辦理時限分別控制在80個、60個工作日內完成。2019年底所有建設項目施工許可50個工作日內辦結。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,各縣區政府及市發改委、市規劃局、市住建局、市國土局、市環保局等有關部門(單位)配合。

        17推行園區企業投資項目集中審批。深化相對集中行政許可權改革試點工作,實行一枚印章管審批。在開發區內開展土地勘測、礦產壓覆、水土保持等區域評估,成果由入園項目共享應用。實施建設項目審批聯合勘驗、聯合審圖、聯合驗收。對企業投資項目各類評審實施多評合一。對重大項目開辟綠色通道,實施容缺后補”“模擬審批,推動項目盡快落地。2018年底前制定完善相關工作實施辦法;2019年上半年分別推動實施。

        責任單位:市編辦、市發改委、市政務中心牽頭,各縣區政府及市住建局、各開發園區、市規劃局、市國土局等市直部門(單位)配合。

        18探索實施企業投資項目承諾制改革。對企業投資項目審批環節進行流程重構,探索政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒、提速優服務新型企業投資項目管理模式,實現項目審批和中介服務雙提速,大幅壓減企業投資項目審批時限。2019年先行在工業園區試點。

        責任單位:市發改委牽頭,各縣區及市規劃局、市住建局、市國土局、市環保局、市工信局、各開發園區、市政務服務中心等有關部門(單位)配合。

        (六)強化事中事后監管,營造規范有序市場環境。

        轉變監管理念、創新監管方式、強化監管手段、切實提高事中事后監管的針對性、有效性,為企業優勝劣汰和產業轉型升級提供保障,使市場既規范有序又充滿活力。

        19推進公正監管。深入實施雙隨機、一公開監管,健全完善一單、兩庫、一細則。全面推行雙隨機一公開抽查,實現市場監管事項和行政執法事項全覆蓋。探索跨部門聯合雙隨機抽查,加強隨機抽查結果運用,抽查結果通過國家企業信用信息公示系統(寧夏部門協調監管平臺)公開。2018年底前完善制度,長期堅持。

        責任單位:市市場監管局牽頭,三縣區政府和市發改委、市民政局等市直部門(單位)配合。

        20加強平臺監管。依托國家企業信用信息公示系統(寧夏部門協調監管平臺雙隨機工作系統)開展隨機抽查工作。按照工作程序和要求,制定抽查計劃,確定抽查任務,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,依法依規實施檢查,及時錄入檢查結果并向社會公示。2018年底前完善制度,長期堅持。

        責任單位:市市場監管局牽頭,三縣區政府和市政府法制辦、市民政局、市司法局等市直有關部門(單位)配合。

        21加強信用監管。加大信用信息推送和公示力度,全面落實雙公示制度,將行政許可、行政處罰等信息及時在信用石嘴山網站上公開,涉企信用信息同時在國家企業信用信息公示系統(寧夏部門協同監管平臺)公開。加強企業信用聯合獎懲機制,加大對失信被執行人的懲戒力度。2018年底前在招標投標、企業項目核準備案領域充分利用信用記錄,制定建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施意見;2019年上半年重點領域、重點行業健全完善信用紅黑名單管理辦法。

        責任單位:市發改委牽頭,市政府辦法制辦、市公安局、市民政局、市市場監管局等市直部門(單位)負責。

        22繼續優化政務服務熱線。健全完善12345政務服務熱線體制機制,加大非警情類熱線整合力度,建成集咨詢、求助、服務、投訴于一體的綜合性便民服務平臺,力爭除因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外做到一號響應201812月底前,實現非緊急類政務服務熱線的整合優化再提升;2019年充分挖掘利用熱線數據資源,強化分析研判,提升參謀輔助能力。

        責任單位:市政務服務中心牽頭,三縣區政府及市編辦、市政府辦督查室、市公安局等相關市直部門(單位)配合。

        三、工作要求

        (一)提高思想認識。三縣區、各部門(單位)要履職盡責,提高認識、轉變觀念,切實從群眾利益出發,設身處地為基層和群眾著想,改進服務質量,提高辦理效率,積極回應經濟社會發展對轉變政府職能提出的新要求,以更徹底地放權、更有效地監管、更優質地服務,營造良好的政務服務和營商服務環境。

        (二)完善工作機制。市直有關部門(單位)要建立工作責任制,主要負責人作為第一責任人要親力親為抓工作。要充分發揮考核導向,將各項工作任務列入年度部門目標考核中,對不敢為、不愿為、不能為情況嚴肅問責。要建立激勵機制和容錯糾錯機制,為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,形成敢闖敢試、銳意進取、干事創業的良好環境。

        (三)強化工作落實。各任務牽頭部門要進一步明確改革目標任務、時間表和路線圖,倒排工期、掛圖作戰,抓緊部署各項改革任務,扎實推進各項工作落實。要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體等形式,營造良好的工作氛圍。

        (四)加強督促檢查。加強和改進作風建設,暢通投訴舉報渠道,及時受理和解決群眾反映的熱點難點問題。加強工作督導,開展實地檢查,建立專項工作臺賬,定期通報工作進展情況。



        【編輯】郝偉    【責任編輯】潘春喜   【值班編委】徐亞林  
         
         

         

        石嘴山市人民政府網|關于本網|網站地圖|聯系我們|無障礙輔助瀏覽工具

        版權所有:石嘴山市人民政府 主辦:石嘴山市人民政府 承辦:石嘴山市新聞傳媒中心 域名:www.n6865.com

        網站標識碼:6402000013 寧信備6402014016號 寧ICP備18001790號-1  寧公網安備 64020202000076號

        違法和不良信息舉報電話:0952-2028359

        2828电影电视网