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        政務公開
        石嘴山市人民政府關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告
        石嘴山市人民政府 www.nxszs.gov.cn 發表時間:2018-12-03 15:31:43 稿件來源:市政府辦 

        石嘴山市人民政府關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告

        ——2018年11月22日在市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議上

        市人民政府副市長  楊志國

        (2018年11月28日公告)

        市人民代表大會常務委員會:

        受市人民政府委托,現就2017年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告如下,請予審議。

        一、高度重視市人大常委會審議意見

        2018年7月26日,市第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議,聽取審議了市人民政府《關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,提出審議意見,要求強化審計整改工作,并報告整改落實結果。

        市人民政府高度重視市人大常委會的審議意見,召開專題會議研究并將審計查出問題整改工作納入“重大項目推進年”、“作風建設深化年”活動中推動落實。通過“兩個年”活動、市委巡察、市政府督查及市審計局督辦,各整改責任單位積極落實整改主體責任,審計查出問題整改工作得以落實。11月9日,市人大常委會對落實審計查出問題整改工作進行了監督檢查,促進了審計整改工作的進一步落實。

        目前,審計工作報告反映的市本級預算執行、部門預算執行和重點專項資金等方面35個整改事項已基本整改完畢。通過落實整改,上繳財政或歸還原資金渠道、繳回資金、調整會計賬目合計12128.69萬元,推動項目建設43個,促進撥付資金19015.96萬元,消化存量資金46599.88萬元;完善管理制度2項;移送部門處理1件。

        二、落實審計查出問題的具體整改情況

        (一)預算執行和管理方面的問題整改情況。

        1.關于“未按規定批復預算9087.46萬元”問題。市財政已按規定結轉并安排至2018年預算支出。今后進一步細化預算資金用途,嚴格按照預算批復用途使用資金。

        2.關于“將財政資金支付到預算單位實有資金銀行賬戶46599.88萬元”、“結轉結余資金下沉至預算單位實有資金賬戶,造成財政資金不能完全在國庫集中支付預算體制監管下運行”等問題。市財政推行預算單位實有資金電子化支付改革,將市本級預算單位的實有資金賬戶納入財政一體化信息管理系統,杜絕了財政資金“體外循環”現象的發生。截至目前,預算單位實有資金賬戶專項資金已支出99%。同時,通過推行實有資金電子化支付改革,已將實有資金收支納入財政一體化信息管理系統,加強和規范了預算單位實有資金監管。

        3.關于“因公出國境經費支出存在無預算或有預算未執行”的問題。從2019年起,市財政在編制部門預算時,將對因公出國(境)資金采取預算代編,部門預算不再單獨填列因公出國(境)預算數,提高預算編制的科學性。

        (二)專項資金使用方面的問題整改情況。

        4.關于“寧夏中青農業科技有限公司擅自調整外撥使用專項資金223.7萬元”問題。財政補助“科技基礎條件建設”項目資金500萬元,企業擅自調整外撥223.7萬元資金已收回,截至10月底,按項目進度累計支出316.66萬元。

        5.關于“撥付寧夏高崎節能科技有限公司專項資金130萬元使用情況未知”的問題。市財政撥付該企業“燃氣熱泵關鍵技術研發及產業化發展”項目資金130萬元。延伸審計時,通過市財政和市經開區管委會均未找到該項目實施場所,市科技局要求該企業在年底前全額退回項目資金。目前自治區科技廳已提起訴訟追償該筆資金。

        6.關于“寧夏大榮化工冶金有限公司項目進展緩慢,涉及專項資金100萬元”問題。市財政補助“氰胺化工公共技術研發服務平臺”項目資金100萬元,截至10月底該公司已支付項目資金70萬元。

        7.關于“市經開區2017年末結轉結余3613.31萬元,有1360萬元專項資金滯留未支出”的問題。市經開區已將1000萬元用于基礎設施建設,40萬元用于寧夏陸港物流有限公司陸港基礎設施建設,200萬元用于補助發展現代物流集聚區低成本化電商平臺建設,剩余20萬元將根據項目進展情況支付。

        8.關于“市高新區2017年末結轉結余6059萬元,有876萬元專項資金滯留未支出、有2831萬元未按項目進度支付或改變預算用途”的問題。市高新區已安排250萬元用于園區“多評合一”和環評規劃相關經費支出,600萬元用于園區“僵尸企業”處置及煤基碳材專業園區綠化、亮化等基礎設施建設;1531萬元用于園區基礎設施項目,1300萬元按規定調整用于孵化器二期項目建設。

        (三)部門預算執行方面的問題整改情況。

        9.關于“市住建局‘城市雙修’專項資金結余9900萬元”的問題。截至10月底,已支付黃河國際數字電影小鎮、景觀步行橋(電影橋)項目、棚戶區改造和綜合管廊一期項目進度款5396.33萬元,剩余4503.67萬元將按工程進度撥付。

        10.關于“市商務局重要產品追溯體系建設示范項目未實施,專項資金1000萬元未使用”的問題。市商務局已于今年7月初將該資金分別撥付給大武口區128萬元、惠農區121萬元、平羅縣546萬元,剩余205萬元退回市財政。

        11.關于“企業采取虛假手段獲取財政補助資金40萬元”的問題。市欣欣商貿有限公司已將以獎代補資金40萬元及罰款5萬元,上繳市財政專戶。

        12.關于“企業配合審計不積極,專項資金用途不清”的問題。針對寧夏盈谷實業股份有限公司使用“走出去”項目資金200萬元不配合審計問題,市財政已停止對該企業撥款。同時市商務局繼續跟蹤該筆資金的使用情況。

        13.關于“高校畢業生落戶及城鎮居民和農民購房補貼政策轄區財政資金配套不到位,影響政策落實”的問題。截至10月底,惠農區已配套資金347萬元,補貼135人,大武口區已配套資金1500萬元,補貼487人。

        (四)全市精準扶貧政策措施落實情況專項審計調查方面的問題整改情況。

        14.關于“惠農區2000萬元扶貧產業擔保資金未使用”的問題。目前惠農區基本完成建檔立卡貧困戶摸底調查,對符合條件的貧困戶提供產業扶貧擔保貸款。

        15.關于“平羅縣專項資金部分結轉、逐級沉淀、滯留7106萬元”、“部分工程建設項目進度緩慢,涉及概算投資1581.3萬元”的問題。截至10月底,平羅縣扶貧資金已支出6438萬元,結余668萬元。截止10月底,進度緩慢的32個項目基本完工31個,廟廟湖村肉牛養殖園區項目正在實施,資金按項目進度撥付。

        16.關于“金融扶貧政策未能有效落實”的問題。平羅縣已對6家經營主體發放扶貧擔保貸款298萬元,對2469戶發放扶貧小額貸款14323.97萬元。規范貸款用途,加強對金融機構放貸的審核把關,對改變資金用途的不予貼息。按政策規定調整了扶貧小額貸款利率,對改變貸款用途的已停止貼息。對重復貼息的14筆59.9萬元已收回8922.76元。

        17.關于“插花移民收儲房屋空置、多收儲耕地管理不規范”問題。平羅縣對插花移民空置住房50戶實施補搬或重新調整安置。對剩余耕地102畝全部納入村集體管理,待移民搬遷到位后交由移民耕種。

        (五)全市生態環境政策措施落實專項審計調查方面的問題整改情況。

        18.關于“生態經濟區污水處理廠不能滿足園區企業污水處理的需要”、“寧夏精細化工基地污水處理廠無法正常運行”等問題。平羅縣政府要求相關監管部門加強對園區內排污企業的監管,對廢水能循環利用的不得排放,許可排放的須配套預處理設施,達標后允許進入集污管網,對環境違法行為嚴格處罰,保證園區污水處理廠正常穩定運行。截至10月底,精細化工基已建設集污管網13.47公里,完成工程量的80%,待集污管網完工驗收后投入運行。

        (六)2017年度保障性安居工程方面的問題整改情況。

        19.關于“1506套棚改房未竣工驗收即交付使用”的問題。截至目前1506套棚改房均已通過竣工驗收和消防驗收。

        20.關于“大武口區觀山宜居(一棵樹新苑)2014年建設的982套保障房,因項目規劃驗收未完成即將669套交付使用”的問題。目前該項目已完成規劃驗收。

        21.關于“市千禧房地產開發公司開發的紫郡新城小區,配建公租房120套于2016年底基本建成,由于消防驗收不合格,到2017年底未能竣工驗收備案”的問題。目前該項目已辦理消防驗收。

        22.關于“市國賓房地產開發公司建設的翰林庭院小區,配建公租房16套,項目于2014年開工,因企業資金短缺,2016年停工未建成”的問題。目前該項目已復工建設,預計2019年交付使用。

        23.關于“市本級100戶保障對象家庭收入、住房等條件發生變化,不再符合住房保障待遇享受條件,但未按規定及時退出,仍違規享受保障房100套”、“大武口區13戶住房保障對象家庭收入、住房等條件發生變化,不再符合住房保障待遇享受條件,但未按規定及時退出,違規享受住房租賃補貼4.45萬元”、“惠農區34戶保障對象家庭收入、住房等條件發生變化,不再符合住房保障待遇享受條件,但未按規定及時退出,6戶違規享受住房貨幣補貼2.09萬元,28戶違規享受保障性住房28套”等問題。目前100套違規享受的保障房均已清退;市住建局已取消13戶家庭保障對象資格,追回違規領取的補貼資金4.45萬元;市住建局已取消6戶保障對象資格,追回違規領取補貼資金2.09萬元,清退違規使用的保障性住房28套。

        (七)全市政務信息系統建設管理使用情況專項審計調查方面的問題整改情況。

        24.關于“部門間信息系統管理各自為政,形成‘信息孤島’”的問題。市網信辦進一步落實《寧夏回族自治區政務數據資源共享管理辦法》(自治區主席令2018年100號),加快市直各部門政務信息系統整合,盡快接入市政務數據共享交換平臺。

        25.關于“部分部門單位信息系統未按規定整合共享”的問題。市網信辦已開展全市各部門政務信息系統使用情況自查和建設情況摸底,加快清理部門“僵尸”信息系統,整合共享信息系統。 

        26.關于“個別信息系統項目建成后不能持續維護”的問題。市網信辦要求大武口區、平羅縣研究提出信息系統運行經費保障計劃和系統應用計劃,加強運維資金保障,確保信息系統正常應用發揮實效。

        (八)金融企業資產負債損益審計方面的問題整改情況。

        27.關于“融資擔保業務發生風險,代償資金2121.11萬元”、“委托貸款業務逾期3010萬元、欠息755.81萬元”、“市鑫鼎擔保公司對其子公司投資3455萬元未產生投資收益”等問題。市鑫鼎擔保公司通過司法程序已追回191萬元,剩余1930.11萬元在訴訟期內;已清收逾期委托貸款160萬元,剩余部分正在通過法律程序追償;市鑫鼎公司對市鑫邦達管理咨詢有限公司等三個子公司采取擴展經營領域、加快融資速度和購買理財產品等方式開展經營活動,以確保取得穩定的收益。

        28.關于“融資擔保業務逾期6筆,擔保責任余額1900萬元”的問題。市鑫鼎擔保公司已清收平羅縣興葉橡膠制品有限公司欠息4萬元,辦理借新還舊擔保貸款399萬元。已將寧夏惠冶鎂業集團有限公司和平羅縣平川化工有限公司起訴至法院,通過法律途徑進行追償。

        (九)賀蘭山自然保護區(石嘴山段)清理整治跟蹤方面的問題整改情況。

        截至2018年10月底,全市共安排賀蘭山自然保護區(石嘴山段)清理整治專項資金88731萬元,共支付56784萬元,其中:支付清理整治資金12620萬元,產能補償及獎勵資金41589萬元,退還剩余采礦權價款2187萬元,結余31947萬元。對審計查出的部分項目未嚴格落實招投標程序的問題,已進行了徹底整改;對清理整治專項資金結余過大的問題,正在督促有關企業盡快補齊相關手續,及時支付專項資金。

        三、下一步工作措施

        總體看,在市人大常委會監督和指導下,市人民政府統一部署,高度重視,有關部門、單位認真落實審計整改責任,審計查出問題整改工作取得了較好的成效。對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議,市人民政府認真研究,舉一反三,進一步完善有關制度和風險防范措施。一是注重從源頭上解決問題。科學編制預算,不斷提高預算編制和管理水平,遏制同類問題再發生。二是注重從協作配合上解決問題。自覺接受市人大常委會監督,把審計監督與黨管干部、紀檢監察、問責追責結合起來,把審計整改落實情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據,發揮督促整改合力,形成倒逼機制。三是注重從制度建設上解決問題。研究制定《石嘴山市審計查出問題整改工作辦法》,健全審計整改工作長效機制和聯動機制,強化審計整改工作的嚴肅性和有效性,推進審計整改規范化、程序化、制度化。



        【編輯】徐敏   【責任編輯】劉 艷   【總編輯】王金林   【總監制】黎 靜
         
         

         

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